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信阳市人民政党有关升高红会工作的意见

2019-09-16 19:03

发文单位:湖南省人民政府办公厅

发文单位:威海市人民政府

文  号:湘政办发[2005]35号

文  号:威政发[2005]33号

发布日期:2005-8-15

发布日期:2005-9-6

执行日期:2005-8-15

执行日期:2005-9-6

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

各市、区人民政府,高技术产业开发区、经济技术开发区管委会,市政府各部门、单位:

  省红十字会《关于进一步加强红十字会工作的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  为了加强红十字会工作,推进红十字会事业持续健康发展,根据《中华人民共和国红十字会法》(以下简称《红十字会法》)、《山东省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》(以下简称《实施办法》)和山东省人民政府办公厅《关于加强红十字工作的意见》(鲁政办发[2003]31号)有关规定,结合我市实际,特制定本意见。

湖南省人同政府办公厅
二00五年八月十五日

  一、提高认识,切实加强对红十字会工作的组织领导

关于进一步加强红十字会工作的意见 (省红十字会 2005年7月8日)

  红十字事业是一项造福人类的崇高事业。近年来,我市红十字会在各级各部门的关心支持下,认真贯彻《红十字会法》和《实施办法》,积极开展备灾救灾、普及群众性卫生急救培训和防病知识、红十字青少年活动、中国造血干细胞捐献者资料库建设和遗体捐献等工作,为保护人民群众的生命和健康,促进全市经济社会发展,做出了积极贡献。红十字会工作已经成为社会发展的重要组成部分。

  为进一步贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》(以下简称《红十字会法》)、《湖南省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》(以下简称《实施办法》)以及《国务院办公厅转发中国红十字会总会关于进一步加强红十字会工作意见的通知》(国办发[2004]85号)精神,推进红十字事业深入发展,充分发挥红十字会在构建社会主义和谐社会中的积极作用,现就进一步加强红十字会工作提出如下意见:

  加强红十字会工作,大力发展红十字事业,是全面贯彻落实搣三个代表攠重要思想,树立和落实科学发展观的重要内容,也是经济社会发展的需要和广大人民群众的愿望。积极支持和配合红十字会的工作是各级各部门、社会各界应尽的责任与义务。各级政府要认真贯彻《红十字会法》和《实施办法》,将红十字事业纳入国民经济和社会发展规划,列入财政年度预算,对红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业给予扶持。有关部门要在各自职能范围内积极支持和参与红十字工作,保障红十字会依法履行职责,独立自主开展工作。要把普及和贯彻《红十字会法》、《实施办法》等法律法规纳入开展普法活动的重要内容,认真抓好落实。对红十字会接受用于救助和公益事业的捐赠物资,要按有关规定减免有关费用,优先安排运输、优先放行。新闻媒体要积极支持红十字会开展相关内容的宣传报道工作,无偿播放、刊载红十字会开展人道主义救助活动的公告和通报。各级红十字会要充分发挥好政府人道主义工作助手的作用,主动与各有关部门联系,加强沟通、协调与合作,不断提高各级各部门和公民对红十字事业的认同感、参与感,加快红十字事业发展。

  一、加强领导,加大对红十字事业的扶持力度

  二、理顺体制,加强红十字组织机构和干部队伍建设

  多年来,我省各级红十字会认真贯彻《红十字会法》,在开展备灾救灾、宣传普及初级卫生救护和防病知识、组织开展社区服务和红十字青少年活动,以及推动无偿献血和造血干细胞捐赠等方面取得了显著成绩,红十字会工作已经成为社会发展的重要组成部分。但还存在机构不够健全,队伍建设相对落后,经费投入不足等问题。

  各级政府、各有关部门要加强红十字会干部队伍和组织机构建设,提高其依法履行职责以及开展各项工作的能力和水平。要按照《红十字会法》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈21个群众团体机关机构改革意见〉的通知》(中办发[2000]31号)精神和国家有关规定,尽快理顺红十字会管理体制。要重视为各级红十字会推荐得力的干部,把政治素质好、工作能力强、勇于开拓、求真务实、熟悉业务、清正廉洁、热爱红十字事业的干部充实到红十字会队伍中,为发展红十字事业提供组织和人才保障。各级红十字会要进一步建立和完善基层组织,大力开展社区、农村和学校红十字工作,广泛吸纳热爱红十字事业的社会人士,大力发展红十字会员和志愿工作者,不断壮大红十字会队伍,促进人道主义工作的全面开展。

  加强红十字会工作,大力发展红十字事业是实践“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观的必然要求,对加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设,构建社会主义和谐社会,实现全面建设小康社会的目标具有重要意义。各级政府要高度重视、关心和支持红十字会工作,要把红十字会工作列入重要议事日程,纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划,并及时研究解决红十字会工作中遇到的困难和问题。

  三、突出重点,积极开展红十字会的各项工作

  要加大对红十字事业的投入,依法将红十字会的事业经费纳入各级财政预算,支持红十字会的人道主义救助工作和有关公益性工作。要支持红十字会依法开展社会筹资,支持省红十字会建立红十字人道主义救助基金,接受和管理国内外组织和个人的捐赠,用于救灾、救助、救护和发展红十字事业;财政、税务、海关等部门依照国家有关规定,对向红十字会捐赠款物的企事业单位、社会团体和个人,依法给予有关税收优惠;对红十字会兴办与其宗旨相符的社会福利事业,要按有关规定给予政策优惠和扶持。要将《红十字会法》和《实施办法》纳入“七五”普法教育的总体规划,加强对红十字会法律法规和红十字会开展人道主义救助活动的宣传。要充分调动社会各方面的积极性,形成全社会支持红十字会工作的良好局面。

  (一)强化宣传工作力度。以宣传《红十字会法》和《实施办法》为中心,传播人道主义精神,宣传红十字会的性质、宗旨、作用和红十字运动基本知识。各新闻单位要协助红十字会做好宣传工作,注重宣传人道主义救助活动,及时报道有影响的人物及事件,提升社会各界对红十字会的认知度。

  二、理顺体制,加快红十字事业的发展

  (二)大力加强备灾救灾能力建设。各级政府要把红十字会备灾救灾纳入地方经济社会发展规划,统筹协调。各级红十字会要根据当地自然灾害和突发事件的具体情况,按照《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》,大力开展社会募捐活动,依法接受国内外组织和个人捐赠。积极筹建市红十字会救灾仓库,发展改革、财政、国土、规划等部门要予以大力支持。要加强对备灾救灾物资使用的监督和管理,确保红十字会所接受的捐赠款物严格按照捐赠者的意愿予以安排和处置。

  各级政府要按照《红十字会法》、《实施办法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈21个群众团体机关机构改革意见〉的通知》(中办发[2000]31号)的要求和规定,进一步完善市州、县市区红十字会的管理体制,对体制不顺的红十字会机关要进行适当调整。

  (三)广泛开展初级卫生救护培训和防病常识的宣传普及工作。要根据中国红十字会总会等15部门《关于广泛深入开展救护工作的意见》(红十字[2001]44号),深入开展卫生救护培训工作。要逐步把群众性初级卫生救护培训纳入社会安全保障体系统一部署,融入岗前培训、就业培训、技能培训、专业培训等培训教学之中。市红十字会要做好培训规划,抓住重点,逐步在各行各业推开。今明两年重点搞好交巡警及汽车驾驶员、建筑行业、导游、在校中学生及大学生、有关工矿企业等行业和人员的培训。有关行业主管部门要积极支持、协助红十字会开展工作,逐步建立群众性初级卫生救护网络,减少突发事故造成的人员伤亡,确保到2007年底急救培训人数达到全市人口的2%.同时,各级红十字会要在市民当中广泛开展疾病预防、灾难救护、家庭安全、居家护理等知识的培训,以满足市民提高健康水平和生活质量的需求,增强自我预防保健意识。

  进一步加强基层以及行业的红十字会组织建设。要在乡镇、街道(社区)、企事业单位和学校建立和发展红十字基层组织,不断壮大红十字会会员和志愿者队伍。各级红十字会要依照《中国红十字会章程》的规定,按期召开会员代表大会和理事会,健全各级红十字会领导班子,依法履行职责。

  (四)认真开展红十字青少年工作。各级教育部门要认真贯彻中国红十字会总会、教育部《关于进一步推进学校红十字会工作的意见》(红事字[2004]88号),结合学校精神文明建设和学生道德素质教育,结合青少年身心成长的特点和规律,开展各类红十字青少年活动,培养和提高青少年学生的道德观念和社会服务意识。要进一步建立和规范学校红十字工作委员会,切实把红十字青少年工作纳入学校思想道德建设内容,积极开展形式多样、寓教于乐、健康向上的红十字青少年人道主义教育和志愿服务活动。

  各级红十字会要积极争取社会各界对红十字会工作的理解和支持,全心全意为弱势群体服务,为保护人民群众的生命安全和身体健康服务。要按照社会团体的工作方式运作,努力构建充满生机与活力、密切联系群众、体现红十字会自身特点的组织机构和运行机制,增强红十字会的人道救助能力,广泛开展救灾、救助、救护、扶贫等红十字活动,充分发挥红十字组织在物质文明、政治文明、精神文明建设以及人道主义工作中的积极作用,开创红十字事业的新局面。

  (五)积极推动捐献造血干细胞资料库建设。要加强中国造血干细胞捐献者资料库山东分库威海工作站建设,开展捐献造血干细胞知识宣传、报名登记、咨询服务工作,推进全市造血干细胞捐献工作的开展。力争到2006年底,在我市建立起设施完备、功能齐全的造血干细胞工作站,使全市捐献造血干细胞志愿者人数达到1万人以上。对已实施捐献人员,其所在村镇、社区、单位要积极给予支持,在精神和物质上给予鼓励。

  三、突出重点,创新红十字工作

  (六)切实做好无偿献血、遗体捐献的宣传登记工作。各级红十字会要大力弘扬搣人道、博爱、奉献攠精神,广泛宣传无偿献血科学知识和《山东省遗体捐献条例》,组织发动群众自愿参与无偿献血、捐献遗体等工作。

  (一)切实加强备灾救灾工作。各级红十字会要认真落实《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》,规范灾害救助工作,进一步加强备灾救灾网络体系建设,积极参与各级政府应对自然灾害和突发事件的长效机制建设及应急救援体系建设,提高应对自然灾害和突发事件的应急处理能力。要发挥红十字会国际性、广泛性、民间性的特点,积极筹措救助物款,并及时发放到灾区。气象、水利、民政等部门要为红十字会提供灾害性天气及洪涝等灾害的预警预报、受灾情况等相关信息;公安、交通部门要按照《实施办法》的规定,保证执行救助任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具优先通行,车辆免缴通行费。地方红十字会配备的专用交通工具,由省红十字会按照《湖南省非税收入管理条例》的规定,经省交通厅审核后,报省财政厅批准,可免缴养路费。

  (七)开展社区红十字服务工作。要按照中国红十字会总会、民政部《关于开展社区红十字服务工作的通知》(红赈字[2002]100号)要求,建立社区红十字志愿者工作站或服务站,大力开展以社区为依托,以红十字会员和热心公益事业的广大志愿者为服务主体,以社区居民特别是弱势群体为服务对象,以社区服务、宣传培训、募捐救助等人道主义工作为主要内容的社区红十字服务工作,努力开展对社区孤、老、病、残、困等弱势群体的关怀救助工作。组织广大会员和志愿工作者在社区开展社会救助、募捐和义务工服务等工作,积极探索社区红十字服务模式,不断总结经验,逐步推广实施。

  (二)宣传普及初级卫生救护知识。各级红十字会要认真贯彻国家有关部门《关于广泛深入开展救护工作的意见》(红十字[2001]44号)精神,广泛深入地开展卫生救护工作。要组织指导容易发生意外伤害的地区和行业,大力开展“与备灾救灾相结合、与安全生产相结合、与职业培训相结合、与精神文明建设相结合、与发展红十字组织相结合”的救护知识和技能培训,提高群众自救互救能力,减少不必要的伤亡。

  (八)加大募捐工作力度。要借鉴国内外红十字组织募集资金的经验,用好用活国家发展红十字事业的相关政策,加大募捐力度,吸引社会各界参与红十字事业,广泛争取捐助和支持。扩大基金筹措渠道,通过收缴会费、设置募捐箱、开展募捐活动等形式,增强综合实力和救助能力。按照《山东省红十字基金管理办法》,管理和使用好市红十字基金。县级以上红十字会可以设立红十字救助基金,接受和管理境内外组织和个人向红十字会的捐赠,用于发展红十字事业。

  (三)拓宽社区红十字服务领域。要认真贯彻落实中国红十字会总会、民政部联合下发的《关于开展社区红十字工作的通知》(红赈字[2002]100号)精神,将红十字会工作纳入社区建设规划,规范管理,组织广大会员和志愿者在社区开展社会救助和住院服务活动,继续开展和不断创新“红十字关爱”进社区、“红十字博爱”送万家等特色活动。积极探索和逐步建立与新形势相适应的社区红十字服务模式。

  (九)加强国际交流与合作。各级红十字会要充分发挥优势,加强国际交流与合作,争取国际人道主义支持,参与国际人道主义救助,不断拓展红十字会工作领域。要充分利用我市沿海开放城市的优势,积极与国外城市及港、澳、台地区红十字会建立、发展友好合作关系,为推动我市对外开放和交流发挥积极作用。

  (四)推动无偿献血和造血干细胞、人体器官捐献工作。红十字会与卫生部门要加强协作,继续推进无偿献血工作。红十字会要进一步加强造血干细胞捐献者资料库湖南管理中心和配型实验室的建设,巩固我省造血干细胞捐献工作在全国的领先地位。卫生、红十字会等部门要依据国家和省的有关法律法规,各司其职,密切配合,积极稳妥的推动我省人体器官捐献移植工作的法制化、规范化进程。

  二○○五年九月六日

  (五)丰富红十字青少年工作。教育行政部门、红十字会要认真贯彻落实中国红十字会总会、教育部联合发出的《关于进一步推进学校红十字会工作的意见》(红事字[2004]88号)精神,设立湖南省红十字会学校工作委员会,加强对学校红十字会工作的指导和管理。全省高等学校高级中学要把红十字会工作纳入学校工作日程,到2009年前,上述学校红十字会建会率争取达到50%以上。要把《红十字会法》纳入青少年法制教育内容,在开展素质教育、道德教育和卫生健康、救护知识等教育的同时,采取多种形式,开展敬老助残、卫生服务、扶贫济困等体现人道主义精神的红十字青少年志愿活动。

  (六)加强对外交流与合作。各级红十字会要按照《红十字会法》的规定,根据独立、平等、相互尊重的原则,积极参与国际红十字运动,巩固和发展与有关国家和地区红十字组织的良好关系,积极发展与兄弟省市红十字会的友好合作,广泛开展交流与合作。  (七)加强红十字会干部队伍建设。各级政府要支持红十字会加强干部队伍建设,提高其依法履行职责以及开展各项活动的能力和水平。加强红十字会领导班子和干部队伍建设,培养、选拔红十字会的得力干部,吸收红十字会主要负责人参加有关协调机构和会议活动,关心红十字会干部的学习、工作和生活,帮助他们解决工作和生活中的实际困难和问题。加强干部培训,不断提高干部的思想政策水平和业务能力。

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