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淮安市人民政府关于印发淮安市市区政策性商品

2019-09-23 06:13

发文单位:淮安市人民政府

发文单位:淮安市人民政府

文  号:淮政发[2005]32号

文  号:淮政发[2005]31号

发布日期:2005-2-25

发布日期:2005-2-25

执行日期:2005-3-1

执行日期:2005-3-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

各县(区)人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

  第二章 供应方式

  为进一步完善我市住房保障体系,妥善解决城市建设拆迁安置中特困家庭的住房问题,根据有关法律、法规和政策规定,结合本市实际,特制定市区建设拆迁安置中解困房建设管理的实施意见。

  第三章 供应价格

  一、解困房建设

  第四章 申购条件和程序

  本意见所称解困房,是指为解决城市建设中被拆迁且享受最低拆迁补偿标准的特困家庭住房问题,按市政府规定政策提供的救助性、保障性住房。解困房建设坚持"超前规划、统筹建设、总量调控、分步实施"的原则,采取集中建设和分散建设相结合的办法多渠道建设。凡用于安置市政、公益性项目(含政府土地前期整理开发项目)范围内困难家庭的解困房由市政府统一组织集中建设,建设规模一般不低于5万平方米;凡含有住房建设的房地产开发等非市政、公益性项目,该项目范围内的解困房由拆迁人负责就地分散建设、安置。解困房的户型设计坚持"保障居住"的原则,以两室一厅(建筑面积50平方米左右)为主,三室一厅(建筑面积65平方米左右)为辅。市房管局会同市规划、国土、建设、财政、民政等有关部门根据市区的拆迁中困难家庭情况,制定解困房年度用地计划、建设计划和指标分解计划,报经市政府批准后由各责任单位分别组织实施。集中建设的解困房应建立项目储备制度,按照城市总体规划要求,在城市三类以外地区储备解困房项目的建设用地。集中建设的解困房用地采用划拨方式供应。集中建设的解困房的规划设计方案、工程建设,应本着保证质量、控制成本的原则,采取公开招标的方法进行。建设方案、招标文件等应报市解困房工作领导小组批准。分散建设的解困房由拆迁人根据安置规模结合项目的总体规划,合理安排地块,在本项目内按照市政府统一政策就地建设。

  第五章 附则

  二、解困房供应

  

  解困房供应实行一户一套的原则。解困房申购安置实行单元制管理,以拆迁项目为申购安置单元,由拆迁人或拆迁实施单位和项目所在区政府共同确定各单元责任单位,负责本项目拆迁中困难家庭的申购、安置工作。集中建设的,由市解困房工作领导小组办公室(下称市解困办)向各单元责任单位统一提供解困房,各责任单位组织本单元符合条件的申请人采取公开摇号的办法确定楼层、区位进行安置。家庭成员中有下肢残疾的,可优先公开摇号确定楼层、区位。解困房供应对象为同时具备下列条件的困难家庭:

各区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

  (一)享受市区拆迁最低补偿标准的;

  《淮安市市区政策性商品房安置供应实施办法》已经市政府五届二十八次常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

  (二)具有市区3年以上常住户口的;

  二○○五年二月二十五日

  (三)在拆迁范围内拥有住房产权(或租住公房)且家庭常住成员在拆迁范围以外无其他住房的(租住公房或原住房出售不超过3年的按有住房处)。

淮安市市区政策性商品房安置供应实施办法

  三、解困房申购程序

第一章 总则

  (一)申请人持以下资料向拆迁人或拆迁实施单位提出申请:

  第一条 为妥善解决市区城市建设被拆迁家庭的住房问题,保证政策性商品房供应工作的公开、公平、公正,切实维护被拆迁人的合法利益,根据有关法律、法规和政策的规定,结合本市实际,制定本办法。

  1、购买解困房申请书;

  第二条 本办法所称政策性商品房,是指政府提供优惠政策,用于供应安置被拆迁家庭,具有保障性质的限价定销的普通商品住房。

  2、房屋货币拆迁补偿协议;

  第三条 本办法适用于市区2004年、2003年、2002年城市经营储备、市政、公益性建设用地拆迁,且拆迁时仅提供货币补偿安置方式的被拆迁家庭。

  3、被拆迁家庭成员的身份证明和户籍证明;

  第四条 市政策性商品房建设领导小组负责市区政策性商品房供应工作的领导、监督工作。

  4、居委会和家庭成员所在单位出具的拆迁范围以外无其他住房证明。

第二章 供应方式

  (二)拆迁人、拆迁实施单位及所在地政府初审后,按安置单元将申请资料报市解困办审核。

  第五条 政策性商品房的供应要做到建设与安置有序衔接、分头负责、分批妥善解决。政策性商品房首先要用于安置2004年符合条件的被拆迁户,其次用于安置2003年无安置选择权的被拆迁户,再次用于解决2002年被拆迁但至今仍未购房的困难户的住房问题。政策性商品房总体上要按项目拆迁的时间顺序成批次安置,对于同拆迁批次的被拆迁户,可通过摇号的办法决定其选择次序。市政策性商品房领导小组办公室(与市解困办合署办公以下简称市解困办)牵头组织政策性商品房建设;申购、安置供应工作实行属地管理,由拆迁项目所在区人民政府组织实施。

  (三)经审核批准的,由被拆迁人所在区政府在新闻媒体和居委会公示7日。

  第六条 各区人民政府设立专门的安置办公室(以下简称区安置办),对安置工作实行扎口管理,以当年拆迁项目为申购安置单元,组织拆迁人和拆迁实施单位对安置对象集中进行调查、申报受理、审核公示、签订安置协议,确定安置户数和面积,及时提供给市解困办,做好建设和安置衔接工作;市解困办根据安置规模组织建设,在安置过渡期内竣工交付,做到“以销定产”。

  (四)经公示无异议的,办理申购解困房资格认定手续。

  第七条 被拆迁家庭原则上应就近申请购买被拆迁房屋所在区范围内的政策性商品房。

  (五)市解困办根据公示结果,按安置单元向责任单位提供解困房房号。

  第八条 政策性商品房安置实行“一户一套”原则,以建筑面积65-70、75-80、90-95、105-110平方米的4种户型为主,被拆迁家庭按照市政府《市区政策性商品房建设管理实施意见》(淮政发[2004]52号)文件规定的面积标准进行申购。

  (六)责任单位组织摇号选房,向申请人出具房号确认书。

第三章 供应价格

  (七)申购家庭凭房号确认书到市解困办办理解困房认购手续。

  第九条 政策性商品房价格与被拆迁房屋合法面积相等的部分实行政府定价,超出部分,执行市场价格。 具体价格,由市物价部门核定公布后执行。

  四、解困房价格

第四章 申购条件和程序

  解困房的供应价格实行政府定价,由市物价部门根据市区当年拆迁最低补偿标准核定。供应2004年之前(含2004年)拆迁的困难户的解困房基准价格仍为900元/平方米。

  第十条 拆迁时只拥有拆迁范围内的一处住房(含租住公房)他处无住房的被拆迁人具备申购政策性商品房的资格。

  五、解困房管理

  第十一条 申购政策性商品房实行审核、公示、凭证购买制度。具体按下列程序办理:

  解困房建设享受建设规费减免的一切优惠政策。集中建设的解困房,项目资金由各责任单位按照解困房建设的成本价在取得《拆迁许可证》30日内划转至市解困办设立的专项帐户。解困房建设资金的不足部分由市财政从城市土地经营收益中列支。城市经营土地整理等无住房建设的项目,拆迁人无法进行就地安置的,须报市解困房工作领导小组研究同意后,安排异地集中建设,建设资金除由拆迁人按市区拆迁最低补偿标准支付外,还要按当年政策性商品房的供应价格补足建设成本。分散建设的,国土部门在土地出让时,将建设解困房内容作为出让条件在土地招、拍、挂文件中予以明确。通过多渠道筹集资金,保证解困房建设工作的顺利进行。购买解困房的家庭,其家庭成员所在单位有条件的可按住房改革关于货币分配的规定,给予住房补贴;解困房办理房屋产权证时契税按国家优惠政策办理。解困房登记发证时须在房屋所有权证上注明"解困房"字样。解困房自购买之日起5年后方可上市,禁止倒买倒卖和出租谋利。5年后解困对象脱困确需转让解困房改善住房条件的,由政府按届时市区拆迁最低补偿标准进行回购,提供给其他住房困难户选购,具体办法另行制定。对采取隐瞒真实情况骗购解困房的,收回其所购住房或责令其补足与所购住房同地段商品住房的差价。

  一、项目所在区人民政府发布申购通告;

  六、组织领导

  二、被拆迁家庭持有关材料向区安置办提出申请;

  市解困房工作领导小组,负责解困房建设、供应、管理以及监督政策的制定,协调解决解困房工作中的有关问题。市解困办负责解困房的建设、供应的日常管理工作。市规划、房管、国土、建设等部门在市解困房工作领导小组的统一领导下,根据市区的拆迁计划超前做好解困房的规划审批、建设计划制订、土地供应等解困房建设、安置的衔接工作,做到建设适度超前、预留安置空间。解困房建设、供应、管理工作接受审计监督、财政监管、行政监察。对从事解困房相关工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。供应非拆迁社会住房困难户的解困房建设管理办法另行制订。各县及淮阴区、楚州区、经济开发区可根据实际情况参照本实施意见制订具体办法。

  三、区安置办会同拆迁人或拆迁实施单位对申报材料进行审核;

  本实施意见自2005年3月1日起实施。2003年4月30日市政府公布的《市政府关于市区拆迁安置解困房建设管理的实施意见》(淮政发[2003]72号)同时废止。

  四、符合条件的,由区安置办发布通告,在申请人所在居委会张贴公示7日;

  二○○五年二月二十五日

  五、申购家庭资格确定后,由区安置办采取公开、公平、公正方式组织被拆迁家庭进行认购,签订认购协议,并报市解困办审核无误后,5日内,被拆迁人缴纳全部应付房款,由拆迁人统一打入市解困办设立的专户,发给《政策性商品房供应证》;

  六、政策性商品房竣工后,区安置办将拆迁人应缴余款筹足交市解困办,办理房屋交接手续,统一交付使用。

第五章 附则

  第十二条 被拆迁家庭在申购通告发布15日内未申请购买政策性商品房的,视同放弃申购处理;选购后在规定时间内未交房款签订申购协议的,列入下一批供应。

  第十三条 政策性商品房自购买之日起5年后方可上市,禁止倒买倒卖,一经发现责令退房,所退房屋重新用于安置,造成的一切后果由当事人承担。

  第十四条 在申购过程中,弄虚作假骗购政策性商品房的,一经发现取消其认购资格;工作人员营私舞弊、滥用职权的追究其行政责任,造成严重后果的,追究其刑事责任。

  第十五条 向储备用地、重点项目用地上的被拆迁家庭提供的政策性商品房应本着“谁储备,谁建设、谁安置”的原则,实行项目责任制,由各储备用地的资产经营公司和重点项目承办单位组织建设供应工作,具体操作可参照本办法执行。

  第十六条 本办法自2005年3月1日起施行。

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